前清政府對於
蒙古若經意若不經意忽忽十餘年,自三多到庫倫後始議練蒙軍,以兵兼警。奏調唐在禮總辦其事,又命留德學生張一鵬測量張庫路線,蒙古王公稍明達者鑑時勢之危,合力設實業公司於
北京,謀屯墾蓄殖之利。於是蒙古之陸軍經濟、交通諸政策乃少見端倪。然蒙民紐於痼習,視清吏如蛇蠍,時則群起阻撓故清吏徒擁新政之虛名,而不能收新政之實效。三多又不善懷柔蒙民,專以壓制為功,活佛以下皆失歡心,某國人遂乘機煽惑,遂有杭達視王等十餘人聯名叛清之事。六月以後,英國人亦增厚庫倫兵力,由是清政府不得羈縻活佛,活佛遂益肆其妄誕,恃援叛清甚且剝奪漢人權利,僭稱皇帝。十月中北部四藩會議於烏爾雅.謂蒙民以善心服從滿洲帝統,邇來各省宣布獨立,清吏旦夕滅亡,蒙古當自為計,決議請示活佛。活佛复示雲:汝等提議極為重要。吾蒙古人對於清人當取反對之行動,而以全力回清人對我之權力.以固我蒙人之主權。餘為教主,為徒眾祈福,信我者即宣布獨立。烏爾雅各寺院其貢獻金資以助獨立之進行,至祈禱誦經,祭忌各事仍執守如初。四藩奉此教書即開會議決數事如下:
(一)不服從清人。
(二)奪彼之權以復我蒙古。
(三)遣還清廷官吏。
(四)清商不加害吾等,許其居留。
(五)召集軍隊維持秩序。
(六)蒙古人中有反對以上條件欲為叛亂者,吾人當以法律處之。
(七)既經多數取決,各宜盡心職務勿懈。
三多聞其議、知事急無力鎮懾,乃急電清廷請示辦法。且謂:非遣有力蒙王來庫倫,不能調停。理藩部連開會議,終無一定致勝之法。去年十月十一日,活佛赴辦事大臣署,告以獨立之故,迫三多出墳.三多無可如何,遂攜印暫避俄領事署,翌日午前十時,活佛舉行即位儀式。
——1912年3月3日上海《申報》
外蒙政教最高領袖哲布尊丹巴

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